姓名：岳长利

代表团：萨尔图

电话（办）：6688878

手机：13904594050

单位及职务：交通银行大庆分行行长

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通讯地址：交通银行大庆分行

邮编：163311

交办机关意见：

1.请于本年度10月1日前办理完毕；

2.请用本单位正式文件，由主要领导签字，答复代表;

3.答复文件抄送市人大常委会人事选举办公室,并报电子版（邮箱：dqrdrsb@126.com）;

4.承办部门答复代表时，应同时把办理建议测评表寄给代表，测评表请到dqrdrsb@126.com(密码6390717)邮箱网易网盘中下载;

5.代表收到答复后请认真负责地填写测评表，并用专用信封寄回市人大人事办。

承办单位：

签收人:

签收时间:　　　年　月  日

题目：关于加强龙凤湿地野生鸟类保护的建议

龙凤湿地作为国内最大的城中湿地，湖泊连片，芦苇摇曳，湖路相连，城市相依。每到初夏，湿地碧草茵茵，流水潺潺，数万只水鸟翱翔于水天之间，自由自在地鸣叫、嬉戏，一派天人合一，人与自然浑然一体的和谐壮美画面，彰显了大庆“绿色油化之都，天然百湖之城，中国温泉之乡”的生态城市形象。然而，在我们坐享龙凤湿地带给大庆“生态、自然、现

代、宜居”和谐之城的同时，也需要更加关注湿地野生鸟类的生存状况。因为，鸟类不仅是人类的朋友，更是衡量湿地质量重要的标志之一。

一、龙凤湿地野生鸟类的生存现状  

龙凤湿地属于自然生态系统中的内陆湿地和水域生态系统类型，湿地中经济植物资源和鸟类资源丰富。尽管近年来政府加大执法和保护力度、全面推行各项禁猎措施，积极改善野生鸟类生存条件，但湿地的野生鸟类生存状况依然不容乐观。

（一）鸟类生存环境持续恶化

湿地是鸟类繁衍生息的天堂，但近年来，尽管我们加强了保护，湿地的状况仍进一步恶化。一是湿地缺水严重。据有关部门观测，2007年，湿地缺水量达1300万立方米。加上受到干旱等自然条件影响，湿地干涸萎缩，植被退化，鱼虾等资源锐减，尤其是冬季，整个湿地因水少而被冻透，水中鱼类及软体生物在劫难逃。食物没了，鸟自然也就少了。二是水质污染严重。由于濒临生活区域，许多生活污水、废水，甚至工业废水都排入湿地，造成了水质和空气污染。在污水处理场附近，水面已成黑色，还散发着刺鼻的臭味，这些严重污染的水面时常有死去的水鸟。而且作为龙凤湿地水源之一的安肇新河，受沿河乡镇排放工业污水影响，导致湿地污染和湖泡的富营养化，使鸟类慢性中毒，繁殖率下降，甚至直接死亡。三是人为破坏严重。随着城市扩张，以及观鸟、施工、车辆通行等人类活动影响，导致湿地污染和湖泡的富营养化，使鸟类慢性中毒，繁殖率下降，甚至直接死亡。三是人为破坏严重。随着城市扩张，以及观鸟、施工、车辆通行等人类活动影响，人甚至大胆填埋湿地，围院造房。鸟类的生存空间进一

步缩小。

（二）盗猎下毒现象日益猖獗

盗猎是鸟类生存最大的威胁。目前，龙凤湿地非法捕杀鸟类现象时有发生、屡禁不止。一方面是鸟类交易猖獗，交易大有市场，“吃鸟人”非常普遍。可以说野味饭店遍及大庆的各个角落，萨尔图、龙凤、卧里屯、新村、林源、林甸、杜尔伯特蒙古族自治县等地都有。许多饭店把有“野味”作为吸引顾客的招牌菜，小到麻雀大到天鹅都应有尽有。据报道我市某县每天吃掉的各种野鸟多达两万只！另一方面，一些不法分子利欲熏心，往水中投毒、挂网、铁铗等，把枪口对准湿地鸟类。几年来，爱鸟人士共收缴的各类铁铗足有5000多盘，加在一起能装25个丝带子！其中大庆市野生动物保护协会会长董义个人收缴就有3000多盘！这些尚且不论，最可恨的就是投毒和捡蛋。鸟儿只要吃下一点点剧毒的呋喃丹，瞬间就会被活活毒死，而且一死就是一大片。据大庆晚报报道，我市曾查处一起毒鸟案，查获呋喃丹17000克，如果把这些药均匀洒在龙凤湿地里，可以使湿地的野生鸟类全部灭绝。

（三）各类保护措施亟待健全

目前，政府及相关部门对龙凤湿地的管理还相对较为薄弱。

龙凤湿地保护区隔离、监控、通讯等设施还不够完善，专职工作人员缺少，没有起到巡视保护鸟类的作用。龙凤湿地保护区只设了临时板房看护点，到了冬天，板房呆不住人，就形同虚设。更重要的是，龙凤湿地保护区只有管理权，没有执法权，对犯罪分子也就没有震慑力，直接导致龙凤湿地盗猎野生鸟类现象时有发生，去年，大庆晚报曾多次报道湿在内盗

猎野生鸟类事件，这些盗猎者多数逃之妖妖。同时，我市还尚未制定有关野生鸟类保护的办法，一些盗猎者虽然被林业公安部门抓获，但多数没有得到应有的惩罚，由此形成了恶性循环，致使盗猎现象屡禁不止。

二、加强龙凤湿地野生鸟类保护的重大意义

鸟类是龙凤湿地的重要组成部分，也是大庆这座生态城市的宝贵资源。保护和合理利用这项资源，对维护湿地生态、大庆城市建设，以及大庆经济文化发展都具有重要意义。

（一）保护鸟类是建设生态城市的重要举措

随着时代的进步，人们越来越关注生态环境。现在世界各国都将湿地视为一种宝贵的自然资源，并立法加以保护。作为一座年轻的、经济平稳健康发展的大庆市来说，能够拥有龙凤湿地这个全国最大的城中湿地无疑是大庆人的福气。在这个总面积5050.39公顷的城中湿地，苇丛茂密、鱼虾众多，是各类野生鸟类的理想栖息地。目前，拥有鸟类76种，其中，国家一级保护鸟类4种，二级保护鸟类19种，省重点保护鸟类18种，丹顶鹤、白头鹤、白鹤均有分布，代表性种类还有罗纹鸭、青头潜鸭等。处在这样一个自然界赋予我们的鸟类天堂，保护鸟类不仅是为湿地鸟类繁衍生息提供理想的场所，更为我们亲近自然、感知自然提供了良好的条件，也是大庆建设“生态、自然、现代、宜居”城市、实现可持续发展的关键所在。

（二）水鸟交融是展示大庆的靓丽名片

镶嵌在东城区的龙凤湿地，芦苇摇曳，万鸟齐翔，形成了“落霞与孤鹜齐飞，秋水共长天一色”的独特自然景观，成为国内独一无二的人与自然和谐相处的绿色家园。近年来，这一水鸟交融的美景正通过大庆野生鸟

类摄影家的视角，传播到五湖四海，吸引了世界各地鸟类爱好者和旅客的目光，打响大庆的独特城市品牌。特别是去年我市举办的首届湿地文化节中，以龙凤湿地景区为主体，开展的湿地观鸟、湿地鸟类摄影大赛、爱鸟放飞等活动，使人们在与鸟类零距离接触过程中，充分感受到人与自然的和谐之美。可以说大庆的鸟类美景已象齐齐哈尔的丹顶鹤、昆明的红嘴鸥一样，逐步走向世界。

（三）保护鸟类是和谐大庆的重要标志

野生鸟类是自然的遗产、生态的精灵，更是社会和谐的重要象征。当我们看到冬季昆明湖上红嘴鸥与市民自由嬉戏、欧洲海滩上人与海鸥和谐共处的时候，我们脑海中蹦出的第一个词就是和谐，人与自然的和谐。作为全国文明城市的大庆人，我们同样希望在大庆感受如此美景，得到如此评价，大型歌舞剧《鹤鸣湖》就是所有大庆人的共同渴望。只有更好地保护野生鸟类，让鸟类自由自在地繁衍，我们才能欣赏到大庆“云雾茫茫，风掀绿浪，鸟儿在水天间鸣叫嬉戏”的壮美景观，才能充分感爱大庆“绿色油化之都、天然百湖之城、北国温泉之乡”的和谐之美。

（四）保护鸟类是留给子孙后代的无穷财富

野生鸟类是生物链中的重要环节，也是环境状况的睛雨表。作为国际《生物多样性公约》的最早缔约国，保护野生鸟类，不仅仅我们应尽的义务，更是保护大庆环境保护的一张王牌。保护好鸟类，大庆的生态才能更加安全，才能实现大庆的科学可持续发展。因此保护鸟类、维护良好的生态，是一项功在当代、荫及子孙的工程！

三、加强龙凤湿地野生鸟类保护的几点建议

（一）加强龙凤湿地保护区科学管理

保护鸟类必须科学管理和改善其赖以生存的生态环境。目前，作为鸟类生存的栖息地，龙凤湿地在管理上还不够完善。首先，必须明确各管理部门的职责，加强各部门之间的协作，同时还要动员周边居民、爱鸟团体等，形成合力，共同保护保护区内鸟类的生存环境。其次，要在湿地周边设立各类警示牌，如“保护生态环境，严禁进入湿地”等，禁止无关人员自由进出湿地，或来往车辆高音鸣笛，车辆限速行驶等，禁止人类活动对湿地野生鸟类生存、繁衍产生影响。第三，出台《大庆野生鸟类保护办法》，编制野生鸟类名谱，形成一套规范的野生鸟类保护体系。

（二）增加龙凤湿地保护区资金投入

一方面要将野生鸟类保护经费纳入市级财政预算；另一方面可以考虑设立野生鸟类保护基金，由社会进行投入，加大鸟类保护资金的投入。一是增设相关保护机构，增加保护区工作人员，添加各类隔离、监控、通讯设施，为加强野生鸟类保护提供强大力量。二是适度增加水源，投放鱼苗、改善湿地环境，为鸟类繁殖、觅食创造条件。三是可以考虑将保护区内的几村迁出，进一步拓宽鸟类生存空间。四是将龙凤湿地列入GEF组织机构项目，争取GEF组织立项，赢得该组织的资金，为野生鸟类保护筹集更多的资金。

（三）加大非法盗猎下毒行为打击力度

建议设立湿地公安机构，严格执法，特别是野生鸟类繁殖期，要加强巡逻，防止不法人员拾鸟蛋，对于使用残忍手段进行非法盗猎的，要加重处罚，严厉打击不法分子捕猎野生动物的嚣张气焰。对非法枪支进行收缴、

销毁；对贩卖珍稀野生鸟类、鱼类的花鸟鱼市场和“野味”饭店进行查封；对捕鱼进行限制，让鱼类得到休养生息。此外，要选择适当的位置建立一些的永久性看护站，派专业人员24小时监控看护，严防盗猎份子，真正为湿地的野生动物建造一个温馨的“家”。

（四）强化保护野生鸟类的宣传教育

保护野生鸟类是一项社会性的工作，离不开广大群众的支持和参与。因此，要把宣传教育作为一项重要工作来抓。通过新闻媒体播出公益广告、设立永久性宣传牌、展出宣传图板、张贴宣传横幅、发放宣传资料、开展鸟类保护宣传月、“爱鸟周”、建立大庆鸟网等措施，深入宣传国家有关方针政策和规定，宣传鸟类在维护自然生态平衡和科研、教育、文化等方面的作用，使各级领导、广大干部、群众和青少年认识保护鸟类的重要意义，懂得一些有关的科学知识，把爱护鸟类、保护鸟类逐渐变为人们的自觉行动。还要将湿地建成中小学生爱护野生动物教育基地，组织参观，培养爱心，陶冶情操，以此加强爱护鸟类的宣传。同时，各级领导和相关职能部门要发挥表率作用，带头爱鸟护鸟，并自觉接受群众及舆论监督。

（五）合理开发和利用野生鸟类资源

合理利用野生鸟类资源开展生态教育、科学研究、旅游观光和艺术创作等，十分有益于鸟类的科研和保护。为此，一是通过设置隐形屏障等措施，在不干扰鸟类繁衍生息的情况下，组织开展鸟类摄影活动，打造具有国际品牌的中国野鸟摄影基地，扩大大庆湿地的品牌度和影响度。二是以建设湿地公园为平台，建立湿地生态和野生动植物标本展览馆、水生和湿地植物园、野生鸟类喂养长廊等，形成象昆明湖红嘴鸥一样壮观的场面，

打响大庆野生鸟类品牌。三是建议在不打扰鸟类生活习性的情况下，开展“视频观鸟”活动，运用高科技手段，以远程监控的方式，通过在湿地内设置的电子摄像镜头，让游人在室内现场观赏鸟类“娶妻生子”的全生态过程，既增强人们善待水禽的环保意识，又可有效防止游人对水禽的打扰。